陶帝国的朝堂与别的时期没什么两样，皇帝高高坐在龙椅之上，底下朝臣分文武两班站立。
一般来说都是有一个大臣站出来，提出将要议事的内容，由大臣们彼此讨论，最后再由皇帝拍板决定。
到了第2天早上，王堪照常上朝，在议事的时候，他说：“这两年国家的事情特别多，西北边的燹玧跟百荣一首在招兵买马，准备着南下侵扰河北山西和陕西，西南边的安拓也一首在侵扰我们的西川和西藏边境，还有最南边的交趾。
哪一个地方都要打仗，都要花钱。
然后去年还有今年，河南山东发大水，江西旱灾，湖北蝗灾。
哪个地方又都要国家腾出手去赈灾救济，防止民变。”
“还有几个省的赋税收不上来，还有几个省的官员被罢免。
这一两年的事情特别多。
作为宰相，职责就是替君父分忧，一桩桩一件件着手处理起来，我都不知道这两年究竟是怎么熬到现在的。”
“特别是上个月河南遭了水灾，有赖于皇帝的英明决断，还有全体朝臣的齐心协力，总算是在水灾之后没有引发民变，没有让过多的灾民饿死。
反正河南灾区的人民都在无不称颂我们当今皇帝的仁德但是黄河年年发大水，黄河大水年年让无数人流离失所，长久来看，这不是个办法，总有一天会因为这一条黄河水，让国家的经济都被拖进去。”
“因此在这一次朝堂上，想趁着在这个黄河将要进入枯水期的时候，议定一个章程，到底要怎么防止让明年的黄河不要发大水，就算发大水的话，也要让它的影响做到最低。”
“眼看着马上要对燹玧用兵了，正好在秋冬时节，是对西北用兵的好时候，也是治理黄河的好时候。
所以在这次朝堂上，我主要提出这个议题，希望众位朝臣讨论，希望皇上最终决定，能够拿出一个方案来，治绝黄河水患，并且在这同时不影响对燹玧的军事部署。”
等王堪说完，马上有一个人站出来，是工部尚书邢兆明，说：“王大人所言甚是，不愧是从行伍里面一步一步爬起来的。
国家己经艰难如此，治理河南山东的黄河路段，所要花的银子恐怕要花去国库的一大半，就这还想着继续对燹玧用兵。
王大人真的是不忘自己的军人身份。”
王堪说：“邢大人，议事就议事，对西北用兵跟我以前做过将军没关系，你是工部尚书，你自然不用管对西北和西南还有交趾的战争，但是我是宰相，我不能不管，而且我也要管好。
今天在朝堂上，我并没有因为我自己是武将出身所以就只谈用兵而忽视了国家内部的问题。
我刚才己经说了，今天的主要议程就是治理黄河水患和对西北的燹玧军事部署。
既然邢大人己经站出来了，那么就请邢大人给我们大家说一说治理黄河水患，你有什么想法。”
